具體而言，扶持核電、火電、軌道交通、石化冶金、高檔機床等優勢裝備走出去；加快培育新興產業，國家集中力量扶持東北地區做大做強智能機器人、燃氣輪機、高端海洋工程裝備、集成電路裝備、高性能纖維及復合材料、石墨新材料、光電子、衛星及應用、生物醫藥等產業。

簡政放權促發展 產學研用促創新

在創新發展方面，《意見》提出需打破制約科技與經濟結合的體制機制障礙，打通產學研用之間的有效通道，統籌各方面資金并切實提高分配和使用效率。圍繞重大技術裝備和高端智能裝備、新材料、生物等東北地區具有優勢和潛力的產業鏈，以國家重點工程為依托，以骨干企業為主體，以利益為紐帶，整合創新資源組建若干產業技術創新戰略聯盟，設立引導東北地區創新鏈整合的中央預算內投資專項，加大資金支持力度，集中實施一批重大創新工程，力爭在關鍵核心技術方面取得突破。在東北地區組織實施一批重大技術裝備首臺(套)示范項目。

提升傳統產業 構建新格局

東北老工業基地面臨的核心問題是產業結構老化，在經濟結構轉型時期，傳統重化工產業所面臨的市場需求萎縮，傳統產業布局拖累創新能力發揮，產品創新能力不足。《意見》要求東北振興緊緊依靠創新驅動發展，要總結經驗、完善政策，深化科技體制改革，健全區域創新體系，推動經濟轉型升級。

計劃經濟體制下的東北經濟，經過幾十年的發展后，在管理機制、產品結構等方面逐漸脫離市場方向。特別是在中國經濟進入轉型升級階段后，傳統重化工產業體系市場發展空間日益收縮。如遼寧裝備制造業、冶金、石化、農產品等支柱產業均面臨發展瓶頸，由于競爭力下降，產品附加值下降，裝備制造業利潤率下降，從而失去投資動能。

對此，《意見》提出，需做強傳統優勢產業。積極支持重大技術裝備拓展市場，鼓勵引導國家重點工程優先采用國產裝備，扶持核電、火電、軌道交通、石化冶金、高檔機床等優勢裝備走出去。科學布局一批產業關聯度高的重大產業項目，地方和企業要做好恒力煉化一體化、中石油長興島煉化一期項目前期工作并力爭盡早開工。加快推進中石油遼陽石化結構調整、中國兵器遼寧華錦石化改擴建等項目前期工作。
    此次公布的意見共計11點，包括：著力激發市場活力、進一步深化國有企業改革、緊緊依靠創新驅動發展、全面提升產業競爭力、增強農業可持續發展能力、推動城市轉型發展、加快推進重大基礎設施建設、切實保障和改善民生、加強生態環境保護、全方位擴大開放合作、強化政策保障和組織實施。