虧損更加嚴(yán)重

　　據(jù)通報，上半年全國煤炭產(chǎn)量18.16億噸，同比下降1.8%；全國煤炭銷量17.27億噸，同比下降2.1%。

　　煤炭進(jìn)口依然處于高位。上半年進(jìn)口煤炭15987萬噸，同比增長0.9%；出口316萬噸，同比下降22.4%；凈進(jìn)口15671萬噸，同比增長1.5%。在今年2月至5月單月進(jìn)口連續(xù)下降后，6月進(jìn)口2505萬噸，同比增長12%，環(huán)比增加104萬噸。

　上半年，全國鐵路發(fā)運煤炭11.5億噸，同比增長0.7%；主要發(fā)運港發(fā)運煤炭3.39億噸，同比增長7.3%。

　　截至6月末，全社會庫存已持續(xù)31個月在3億噸以上。6月末，煤炭企業(yè)庫存9900萬噸，創(chuàng)歷史最高水平；重點發(fā)電企業(yè)存煤7906萬噸，可用23天；主要港口存煤5264萬噸，比年初增長39%。7月22日，北方主要下水港秦皇島、曹妃甸、京唐、天津、黃驊五港存煤量2400萬噸，比年初增長56%。

四大主要問題亟待解決

　　據(jù)中國煤炭工業(yè)協(xié)會分析，當(dāng)前煤炭行業(yè)受四大主要問題困擾。這些問題如不解決，將嚴(yán)重影響煤炭經(jīng)濟(jì)形勢的好轉(zhuǎn)和煤炭企業(yè)的經(jīng)營。

　　一是控制總量措施與企業(yè)考核機(jī)制的協(xié)調(diào)不夠。在煤炭市場持續(xù)低迷、需求大幅放緩的形勢下，多數(shù)國有資產(chǎn)管理部門未及時調(diào)整、完善企業(yè)考核機(jī)制，促使部分企業(yè)采取“以量補(bǔ)價”等措施，加劇了市場結(jié)構(gòu)性過剩的矛盾。今年以來，全國17個主要產(chǎn)煤省區(qū)中有9個省區(qū)產(chǎn)量繼續(xù)保持增長；在大型煤炭企業(yè)中，前10家企業(yè)產(chǎn)量同比增長3%。

　　二是煤炭企業(yè)負(fù)擔(dān)重的問題突出，分離企業(yè)辦社會職能進(jìn)展緩慢。據(jù)不完全統(tǒng)計，煤炭企業(yè)普遍承擔(dān)的各類稅費項目47種，部分省區(qū)多達(dá)80多種，稅費總額平均占企業(yè)營業(yè)收入的35.04%。例如，山東能源集團(tuán)今年前4個月繳納各類稅費36.3億元，企業(yè)盈利僅4.2億元。龍煤集團(tuán)“三供一業(yè)”服務(wù)范圍覆蓋所在城市50%至70%，每年辦社會補(bǔ)貼費用16.3億元。

　　三是煤礦退出政策亟待完善。鼓勵煤炭企業(yè)兼并重組的相關(guān)政策激勵作用不明顯；資源枯竭、開采成本高、長期虧損的老國有煤礦不能有序退出；原破產(chǎn)煤礦后續(xù)政策亟須進(jìn)一步研究完善。例如，開灤集團(tuán)已累計為破產(chǎn)社區(qū)墊付運轉(zhuǎn)資金16.46億元，每年仍需運轉(zhuǎn)資金近6億元。

　　四是企業(yè)資金緊張問題越來越突出。煤炭企業(yè)應(yīng)收賬款大幅增加，現(xiàn)金流緊張。例如，山西省七大集團(tuán)已累計支付資源價款和煤礦技術(shù)改造費用1200億元，后續(xù)還需增加1000億元以上。同時，銀行延長企業(yè)貸款審批時限，新增貸款普遍上浮利率5%至20%，加劇了煤炭企業(yè)融資困難，提高了企業(yè)融資成本。

　　中國煤炭工業(yè)協(xié)會建議，健全企業(yè)考核機(jī)制，加強(qiáng)總量控制，加強(qiáng)對重點產(chǎn)煤省煤炭行業(yè)收費集中清理整頓的督查，調(diào)整煤炭進(jìn)出口政策，完善煤礦退出機(jī)制。